<<Biblioteca Digital del Portal<<INTERAMER<<Serie Educativa<<Desarrollo Sostenible en América Latina: La Sinergía entre el Financiamento y las Políticas<<El Financiamiento de la conservación de la biodiversidad en América Latina
Colección: INTERAMER
Número: 69
Año: 2000
Autor: Ramón López y Juan Carlos Jordán, Editores
Título: Desarrollo Sostenible en América Latina: La Sinergía entre el Financiamento y las Políticas
CUADRO 2
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE VARIOS MECANISMOS DE FINANCIACIÓN
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE VARIOS MECANISMOS DE FINANCIACIÓN
Mecanismo del Financiación
|
Ventajas |
Desventajas |
I. Cooperación Internacional
|
||
1. Cobro por el uso de bienes comunes de la humanidad |
Potencial de un vasto monto de recursos. El usuario paga. |
Requiere un acuerdo internacional cuyo logro sería
difícil. Necesita una nueva institución para administrar los fondos. |
2. Implementación conjunta, mecanismo de desarrollo limpio |
Potencial de un amplio caudal de fondos. Vincula la biodiversidad con el cambio climático. |
Requiere niveles de coordinación sin precedentes. Acepta tácitamente la continuidad del uso de combustibles fósiles en el hemisferio norte. Fondos disponibles sólo para gestión forestal. |
3. Tributación internacional |
Potencial de un vasto monto de recursos. Puede influir en las políticas para que sean más favorables a la biodiversidad. |
Quizá no sea compatible con la OMC; requiere voluntad
política. Puede ocurrir un desvío de los fondos hacia propósitos no relacionados con la biodiversidad. |
4. Fondos provenientes del comercio de maderas tropicales |
Se podría obtener US$1.500 millones por año, sin
efectos significativos sobre los precios finales de los productos. Brinda incentivos para el mejoramiento de la gestión forestal. |
Requiere un régimen de seguimiento y fiscalización
acordado a escala internacional. Los países consumidores pierden ingresos
tributarios significativos. |
II. Gobiernos
|
||
5. Impuestos y cargos |
Puede generar fondos considerables con las estructuras existentes. Puede establecer los principios según los cuales “quien contamina paga” y “el deficitario paga”. Los impuestos “verdes” pueden volcar el comportamiento del consumidor a favor de la biodiversidad, sin aumentar la carga tributaria total. |
Muchos gobiernos pueden resistir la tributación
hipotecada. Resistencia de los contribuyentes. Las zonas ricas en biodiversidad suelen estar alejadas de las fuentes de financiación. |
6. Permisos negociables |
Puede generar financiamiento por valor de miles
de millones de dólares. Puede modificar el comportamiento en favor de la biodiversidad. Especifica costos de oportunidad y brinda mecanismos para que los beneficiarios paguen por ellos. |
Exigente desde el punto de vista administrativo. Los cambios de comportamiento pueden durar sólo mientras subsistan los pagos. Es difícil su ejecución a escala internacional. |
7. Privatización y derechos de
propiedad |
Los derechos de propiedad otorgan responsabilidad
a quienes viven más cerca de los recursos. La asignación de acciones en las empresas estatales privatizadas a los fondos de conservación, ayuda a mantener la responsabilidad pública. |
Es difícil el seguimiento gubernamental del manejo
de los recursos naturales en zonas remotas. Por qué usarlo para la biodiversidad en lugar de atender otras necesidades? La privatización puede destruir sistemas eficaces de manejo y conservación basados en la comunidad. |
8. Medidas relacionadas con la deuda |
Puede generar fondos en moneda nacional y reducir
(ligeramente) la carga de la deuda. |
Resentimiento por “condiciones”. |
III. El Sector Privado |
||
9. Transferencia de derechos y créditos de propiedad |
Incorpora el sector privado en las medidas de implementación
conjunta o del mecanismo de desarrollo limpio que puede beneficiar
a la biodiversidad. |
La biodiversidad favorece un aspecto secundario.
|
10. Inversiones verdes |
El sector privado invierte en biodiversidad como resultado de un mayor interés propio. Las ventas generan fondos en forma regular. |
En algunos países es escasa la capacidad para regular
al sector privado. Requiere incentivos apropiados del gobierno. |
IV. ONG |
||
11. Canjes de “deuda por
naturaleza” |
Genera recursos significativos en moneda nacional. Puede usarse para constituir fondos fiduciarios con fines de inversión a largo plazo. |
La disponibilidad de deudas descontadas esta disminuyendo. El financiamiento puede ser inflacionario. |
12. Recolección focalizada de
recursos del público |
Permite aprovechar la disposición del público a
pagar en apoyo de la biodiversidad. Puede forjar una firme alianza entre ONG, el sector público y el sector privado. |
Requiere una inversión significativa en la obtención
de fondos. Necesita normas del gobierno favorables, como las deducciones tributarias. |